徐州市乡村（社区）干部学历提升工程方案
实施乡村振兴战略是党的十九大作出的重大战略部署，是党“三农”工作一系列方针政策的继承和发展，是新时代“三农”工作的总抓手。徐州开放大学实施村（社区）干部学历提升及赋能乡村振兴工程，旨在提高乡村基层干部学历层次，提升乡村治理能力，加强乡村基层党组织建设，打造一支高素质、专业化的新时代基层干部队伍，更好地服务于乡村干部队伍建设和社会主义新农村建设。
一、指导思想
深入贯彻落实习近平总书记视察徐州重要指示精神，把握新时代实施乡村振兴战略的总体要求，根据中共中央国务院下发《关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作意见》和市委、市政府《关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》精神，推动实施村干部学历“8090”计划，进一步落实市委组织部《实施“三争当”领航行动、打造乡村振兴“群雁”队伍工作方案》部署,推进乡村振兴具体行动，保障基层党建书记项目有序、全面、长效开展。
二、总体目标
农村干部素质的高低，直接体现了党的领导水平和执政水平，直接影响农村的改革、稳定和发展。因此，要加强对农村干部的教育培训和实践锻炼，大力提高农村干部队伍的整体素质。需要从理论水平、思想观念、文化素质和工作能力四个方面提升乡村基层干部的能力。
徐州开放大学是徐州社会教育的领军单位，“十四五”期间将提升全市乡村基层干部学历水平、综合管理水平作为一项重要工作。以贾汪为试点，开启我市乡村基层干部能力培训工程，切实帮助乡村走上一条产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的道路。
三、徐州开放大学办学优势
徐州开放大学以学习者为中心，致力于改革传统人才培养模式，强调面向人人实行注册入学、弹性学制等开放灵活的学习制度和多样化、个性化的教育服务模式，实现校园教育向社会教育延伸，坚持学历继续教育和非学历继续教育并重，是职业教育与普通教育相互沟通、职前教育与职后教育有效衔接的终身学习平台和载体。面向社会所有学习者提供学历和非学历继续教育，以互联网为依托，采取线上学习为主、线下学习为辅的O2O教育模式。实行统筹规划、系统运作、扁平式和层级式相结合的管理体制，学历教育实行扁平式管理，非学历教育实行层级式管理。
徐州开放大学办学四十多年来积累了丰富的教育资源和较强的服务经济社会发展的能力，形成了覆盖城乡的远程高等教育办学体系。基于为终身教育体系和学习型社会构建而建设的徐州开放大学，将以科学发展观为引领，秉承“开放、灵活 全纳、终身”的办学理念，创新体制机制，探索人才培养新模式，促进信息技术与教育教学的深度融合，努力建设成具有一流水平、徐州特色、充满生机和活力的新型开放大学，更好地满足徐州经济社会发展和人的全面发展需要，为建设更加幸福美好新徐州做出更大贡献。
四、乡村振兴专题培训内容
（一）学历提升
培养层次：
1.高起专：行政管理、工商企业管理、大数据与会计、建设工程管理、连锁经营与管理、电子商务等10个专业；
2.专升本：行政管理、电子商务、工程管理、物流管理、财务管理、文化产业管理、环境科学、农业资源与环境、风景园林、公共事业管理、人工智能等26个专业。
学习形式：网络学习
（二）基层党的建设
具体内容：
1.强化基层党组织的政治功能
2.从严教育管理党员队伍
3.党建促乡村振兴建设
4.落实基层党建工作责任
5.加强党组织建设
教学方式：
1.专家讲座（邀请市委组织部、高校专家、党校教授）
2.实践教学（党建、乡村治理等特色单位进行现场教学）
（三）乡村治理水平
具体内容：贯彻新的发展理念，聚焦全面推进乡村振兴，发挥“村两委”在乡村振兴中“领头雁”作用，乡村基层治理风险点排查与管控。
教学方式：
1.专题讲座
2.“徐州市学习在线”网上专题视频学习
3.具体案例分析
（四）职业素养提升
具体内容：社会工作实务、健康养生、文化素养提升等
教学方式：现场教学为主
（五）涉农法律应用
具体内容：社会治理综述、民法典、农村工作方法及沟通技巧、心理学基本理论及实践、民事纠纷等。
教学方式：理论讲解+案例教学
（六）公文写作及新媒体运用
具体内容：工作计划制定、工作总结撰写、新闻报道撰写、档案管理及其他常见公文写作，微信公众号、微博、各级各类政府网站、短视频制作（抖音、快手）、网络舆情处置等。
教学方式：理论讲解+案例分析+课堂实践
五、培训方式
1.专家讲座：聘请乡村振兴建设领域的资深专家，结合当前形势，就如何落实乡村振兴战略、推进美丽乡村建设，进行全方位的阐释和系统讲解。全力走好乡村振兴的徐州路径，全力推进乡村振兴战略在徐州落地落实，奋力谱写新时代乡村振兴的徐州篇章。
2.线上教学：运用互联网技术,借助开放大学网络教学平台,不受时间和空间的限制,学习网上各种教学资源，易于操作。教师 在学习平台上推送多样化的教学资源,学员通过手机、电脑等终端进行自主学习,还可以进行提问、讨论等双向和多向互动。教师通过网上实时教学,即在线网络课堂、网上答疑等方式,与学员互动交流;也可以通过非实时教学,即微信、QQ 等网上留言的方式,为学员提供学习指导。
3.线下辅导：线下环节主要通过课堂面授、现场辅导等活动,帮助学员将知识内化,提升学习效果。线下教学以教师课堂面授为主,注重师生的面对面交流,以小组讨论和合作探究为主,以学员为中心,注重学员在授课中的差异性。优化人才培养模式,为社会培养大量具有扎实专业基础知识和较强实践能力的应用型人才。
4.现场教学：集中到较为先进乡村振兴试验区进行现场参观、开展实地教学，深入了解村级党建、美丽乡村、农旅融合等方面的建设成果。了解一些高效生态农业发展现状，学习以产业振兴推动乡村振兴的做法。
六、典型做法
徐州开放大学与贾汪区组织部联合，共同建设“贾汪区村（社区）干部学历提升教育、综合管理能力提升”的“双提升”工程。
开展乡村基层干部综合能力培训工程，是徐州开放大学开启校政合作新局面，培育乡村振兴领头雁的重要举措之一。徐州开放大学与贾汪区委组织部开展的村（社区）干部综合能力提升系列培训工程 “赋能乡村振兴”的培训工作，于2021年11月6日在贾汪区行政会议中心一楼会议室群众文化活动中心启动。贾汪区委组织部与徐州开放大学深化合作，决定共同举办贾汪区村（社区）干部学历提升教育函授班。
徐州开放大学乡村干部学历和素质提升的乡村振兴计划，可以帮助贾汪区乡村干部通过理论学习，结合实践，把能力、素质、知识面等都提升到一个新高度。这项计划最大的特点就是依托江苏开放大学的在线学习资源优势，为基层干部量身定制学习模式。在学习的安排上，充分发挥开放教育的办学优势，学员们在网上就能随时随地通过电脑和手机学习。在选学专业课程基础上，学员们可以依据个人需求修学其他模块的课程。乡村振兴项目还针对学员的工作特点设置了学分转换的课程，担任村两委委员5年以上并成功连任的还可以通过学分转换免修部分课程。
贾汪乡村振兴学员共计138人，除后期2位学员放弃外，其余136人正常学习。学校在开班后督促学生在江开学习平台和掌上江开公众号学习，制作各种助学的辅导文件，保证每一个学员都保质保量完成学习任务。期间请贾汪组织部协调各个社区的工作人员建了贾汪督学微信群，共同督促学员学习，所以第一学期共有136人顺利完成所选课程的学习。
预计贾汪区到2023年底，村书记大专及以上占比84.09%，村干部71.62%。
七、取得成果
一是创新了干部培养模式，赋能乡村振兴工程伟大社会实践。基层干部学历素养提升工程是贾汪区委组织部干部培养模式的大胆创新，也是落实国家乡村振兴战略的生动实践。对于党员干部而言，学习是增长才干提高素质的重要途经，是做好工作干事创业的动力源泉。针对基层工作面广量大，困难度复杂度高的特点，贾汪区委组织部提出统筹好学习与工作的关系，徐州开放大学科学安排学历教育专业课和思政教育必修课，确保学员高质量完成函授班的各项预期目标。
二是提高了干部整体素养，赋能乡村治理体系和治理能力现代化水平。函授班通过对习近平新时代中国特色社会主义理论的宣讲，提升学员的政治理论素养；通过对我国当代农民生存现况、农村社会结构、农业经济发展的专题辅导，提升学员对国家乡村振兴战略的实践能力；通过开展新媒体应用及网络舆情应对、基层工作方法、基层应急管理等专题辅导，提升学员处理复杂情况的能力；通过分组讨论学习、撰写学习体会、分享培训心得，提升学员团结协作意识。以干部整体素养的提高，赋能乡村治理水平的提升。
三是激发了干部创业热情，赋能贾汪经济社会高质量发展。习近平总书记指出，基层干部是加强基层基础工作的关键。通过学历综合提升工程，促使他们树立“终身学习”的理念，以学习提高政治理论素养、以学习提升乡村治理能力、以学习激发干事创业热情，为贾汪经济社会发展贡献智慧和力量。
八、计划与安排
赋能乡村振兴工程项目是深化落实市委“党建强基”三年行动计划部署要求，重抓基本队伍、推进乡村振兴的具体行动，在全市起到了很好的示范带动作用。徐州开放大学力争把这次村(社区)干部学历提升教育函授班办好办实，为全市村级干部学历教育工作积累经验，探路先行，助力全市城乡基层党建齐头并进、创新发展。
徐州市有近2700行政村，村书记学历大专以上45%左右，每村有9名村干部，学历大专以上40%左右，计划培训分三批进行：2022秋，2023春，2023秋完成。争取2025年底达到90%以上。
（一）全面推广。以贾汪区赋能乡村振兴工程为契机，推广至各县（市、区）。乡村振兴工程建设要在各县（市、区）组织部指导下，以乡镇为主体，凝聚各方力量，全面推进乡村干部提升建设工作。
（二）广泛宣传。营造良好氛围，充分发挥电视、广播、网络等媒体作用，开展形式多样、生动活泼的宣传教育活动，总结宣传先进典型，形成全社会关心、支持和监督乡村振兴工作的良好氛围。
（三）做好保障。召开各县（市、区）学历提升培训会，由徐州开放大学对学历提升的途径、课程设置等进行全方位讲解，与有意向干部全方位交流，现场答疑解惑，确保有学历提升意向的干部吃透政策，选择最优最适合自己的提升路径。
（四）强化服务。通过召开会议、党员活动日、编发美篇等形式，广泛宣传学历提升的重要性、紧迫性，介绍学历提升相关内容，宣传高中（中专）升大专以及大专升本科的标准政策，及时解难答疑，动员村干部踊跃报名参加，确保符合条件的人员全面知晓，做到应报尽报。
（五）打造特色。深度挖掘乡村特色资源，力争开设订单定向班，建设1-2个特色培训项目，以点带面，因地制宜，以区域专项培训为切入点，打造示范班，促进“三教融合”，服务地方经济社会发展。
（六）创建品牌。以项目为纽带，有效整合各类教育教学资源，开发一系列各具特色的教学专题，与各县（市、区）组织部形成稳定的合作关系，为徐州全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化建设做出积极贡献。
（七）理论研究。以习近平总书记关于推动乡村人才振兴的重要指示精神为遵循，把握党中央的乡村振兴大政方略，充分发挥徐州开放大学服务地方社会经济发展和全民终身学习的独特优势，通过与市、县（市、区）组织部合作，对标徐州市乡村振兴教育需求，跟踪掌握乡村振兴战略政策动态，分析研究农业农村现代化指标体系，在广泛调研的基础上，根据地方实际需求开展科学研究，为乡村振兴国家战略在地区落地落实贡献徐州开放大学力量。